进入21世纪的第一个10年，信息化的浪潮正快速地向广度和深度推进。广度体现在需求的多样化、单一的技术问题不能通过一个技术解决方案实现；深度体现在技术实现要及时地响应业务实际需要，并进行的不断创新和改进、完善。随之，在信息系统工程建设的实施过程中暴露出很多的问题，如技术规划制定尚不严谨，项目管理尚不充分到位，系统效益显现尚未全面显现，使相当一部分信息系统工程建设的投入与产出未能达到理想的预期效果，项目部分失败或未能全部实现预期目标，造成国家或企业投资浪费，业务改进和流程完善的步伐延缓，从而在一定程度上影响了信息化推进工业化的积极推进。

　　这种状况下，信息系统工程监理服务逐渐引起了有关各方的关注，我国也开始在信息化领域推行第三方监理制度，力图对信息系统工程建设各环节及整个过程起到科学、有效的规划、监督、控制和保障的作用。经过了十年的实践，实际工作效果得到了很好的展现，信息系统工程监理逐步得到建设单位的认可，国家有关政策也在积极推荐信息化工程建设要实行监理制。2002年12月，信息产业部发出了《关于发布<信息系统工程监理暂行规定>的通知》（信部信[2002]570号），初步确定信息系统工程监理管理体系的框架，也确立了信息系统工程监理作为一种技术服务的合法性。

　　然而随着时间的推移，信息系统工程建设的方式、方法和管理理念正在转变，对传统的信息系统工程监理服务正面临新的挑战，主要表现在：信息系统工程建设单位正在由对国家文件被动接受向主动委托转变，进而将工程管理责任委托给监理单位，期望监理单位在结合监理服务的同时进行项目管理工作；信息系统工程技术实现手段不断地拓展和创新，对传统的监理服务模式、技术手段和工作方法提出了新需求和变革挑战；为迎合信息系统工程建设市场多样化的需要，监理企业自身也要适应市场发展的需求，在业务服务领域不断的拓展。

　　一、传统监理服务在新形势下面临的挑战

　　1、由全天候被动式服务需求向主动型监理服务模式转变的挑战

　　全过程的监理服务方式要求监理单位承担很大责任，加之信息系统工程建设管理的不规范、建设中变更需求多等因素，造成全过程的监理变成了“全天候被动式”的监理服务方式。虽然这种“全天候”的监理服务方式在早期的信息系统工程监理服务中起到了一定的作用，也得到部分业主单位对监理单位人员的“责任心强、工作细致”的好评。随着信息系统工程参见各方角色的转变，“被动式全天候”监理服务方式的弊端逐渐显露出来。全天候被动式监理服务方式通常是以按信息系统工程不同建设内容展开监理工作，参与周期长、监理服务效率低，对信息系统工程建设中关键节点的把握不准确。

　　主动型监理服务模式应运而生。主动型监理服务模式着重把握信息系统工程建设中关键环节，以关键节点为主线展开监理服务。同时，重点关注信息系统工程建设内容，以点到面的展开监理服务工作，提高了监理的工作效率和效果。

　　2、由单一的监理服务模式向深入、多样化的监理服务模式转变

　　传统的信息系统工程主要划分为弱电工程建设、软件工程建设等内容。从而信息系统工程监理的服务方式也围绕这两部分展开，服务模式比较单一，主要体现在工作方式针对不同的建设内容采用单一的工作要求；在工作方法运用单一的工作模式和在工作流程使用单一的工作流程等方面。造成监理服务是一个框架，用单一方法应对不同的建设需求的局面。

　　随着信息系统工程建设内容的细分，弱电工程逐步划分出机房装修工程、综合布线工程、空调工程等；而软件工程监理服务衍生为应用系统开发工程、应用支撑平台建设、标准化建设、信息系统安全建设、IT运维建设等内容。在信息系统建设的过程中，档案管理、合同管理、知识产权管理的管理需求越来越重要。这些使得信息系统工程监理服务模式向深入、多样化的方向转变，要求监理人员在完成监理服务的同时，还要把握住项目建设的方向和主要内容，为建设方、承建方提供必要的技术分析和方法论证，扩展监理服务模式。

　　3、传统模式下监理服务技术方法模式面临的挑战（按技术方法写，这里不要再写服务方式）

　　传统模式下监理服务的技术方法主要有“旁站”、“评审”、“检查”、“指令性文件”和“专题会议”等，侧重于信息系统建设的质量控制、进度控制、投资控制和沟通协调等方面。这些方法不能真正解决监理服务对项目建设“整合管理”的需求，最终变成了监理服务是监理服务、项目管理是项目管理，但两者不能完全重合在一起。

　　随着信息系统工程项目建设向大型化和新技术日新月异，对传统监理服务在技术方法上的挑战越来越大。信息系统工程建设的核心成果是不可见的逻辑实体，建设目标是渐进明细的、变更频繁，建设中具有知识密集度高的特点，决定了信息系统工程监理服务既是监理服务，也是项目管理服务，还是技术管理的服务。项目管理知识领域（PMBOK）从实践经验方面进行总结提出了项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理和项目采购管理的九大知识领域，这些领域中总结出的知识集合和技术方法与信息工程监理服务的技术方法不谋而合，并在监理服务中着重体现项目整合管理的指导意义。

　　二、新形势下监理服务模式改进的思考

　　1、推行关注信息系统工程建设关键节点和重点内容相结合的监理服务模式

　　在新的形势下，“推行关注关键节点和重点内容相结合”的监理服务模式。有助于监理单位在完成监理工作的同时，可以有效改善监理服务的质量，改进监理服务的内容与信息系统工程建设的符合性，提高监理服务的业绩。

　　2、推行专家咨询兼监理的监理服务模式

　　在新的形势下，推行专家咨询兼监理的监理服务模式是依据以往监理服务过程中积累的监理经验，培养信息工程监理领域和技术领域的专家，对工程建设中的关键技术进行分析和论证；扩展和支持监理业务领域和知识领域，高效的推进信息系统建设进程，有效的达到工程建设的目标。

　　3、推行PM整合的监理服务模式

　　在新形势下，推行项目管理的监理服务模式有助于监理单位在完成监理服务中强化对信息系统工程管理的管控和整合力度，采用项目管理知识和技术，在进度控制、质量控制、成本控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理和沟通协调方面加强监理服务，高质量的完成监理工作。

　　三、结束语

　　近年来，信息系统项目建设在深度和广度上有了更深入的推进，建设规模越来越大、管理协调越来越难、技术实现越来越复杂，传统模式下信息系统监理服务已经不能满足规模广、管理协调难和技术实现复杂的需求。面对这种新形势的挑战，监理服务必须尽快进行监理服务范围、服务模式和工作方式的转变以应对新的需要。

　　面对监理服务范围、工作方式和服务模式的挑战，国内一些监理工作开始转变，纷纷做出了应对方法。赛迪监理已经走在了整个监理行业的最前方，在积极总结近10年来的大型电子政务工程监理服务经验过程中，建立监理服务案例库；设立监理服务产品线；积极推行关键节点和重点内容相结合的监理服务模式；推行监理服务行业专家咨询兼监理服务的模式；提升员工的项目管理技能，将管理技能融合进监理服务中，为做好新形势下的信息系统工程监理服务做好准备。